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丁俊發:中國流通業70年的光輝歷程
字號:T|T 2019年10月15日14:19     央視物流網
  • 2019年,是中華人民共和國建國70周年。70年,在中國五千年的歷史長河中是短暫的,但這70年所經歷過的變遷,所走過的路,驚天地,泣鬼神。

2019年,是中華人民共和國建國70周年。70年,在中國五千年的歷史長河中是短暫的,但這70年所經歷過的變遷,所走過的路,驚天地,泣鬼神。

為老百姓謀幸福是70年一根主線,一根紅線;從站起來、富起來到強起來是70年奮斗歷程;把馬克思主義中國化是70年創新發展的靈魂;堅守中國特色社會主義陣地是70年的歷史使命。

70年的前進征程始終堅持四項基本原則,始終堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略,不斷創造著新的歷史偉業。

流通業是國民經濟的基礎性、先導性產業,是國民經濟生產、分配、交換(流通)、消費四大組成部分,建國70年,流通舉足輕重。控制了流通,就控制了這個國家的經濟。

流通是什么?按馬克思的觀點,“流通是商品所有者的全部相互關系的總和。在流通以外,商品所有者只同他自己的商品發生關系”(《馬克思恩格斯全集》,第23卷,188頁,北京,人民出版社,1974)。這里的商品所有者,涉及到生產商、銷售商、消費商,也涉及到金融、物流等中介服務機構,因此必須從社會經濟運行全局,從大流通的角度來認識流通。

大流通是商流(商品價值形態的流通)、物流(商品實物形態的流通)、信息流(商品社會形態的流通)、資金流(商品貨幣形態的流通)的一體化。流通產業是以商流為核心,物流、信息流、資金流支撐的產業形態。

中國流通業70年回顧

按照《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》的劃分,建國以來經歷了四個階段:1949—1956年,基本完成社會主義改造的七年;1956—1966年,開始全面建設社會主義的十年;1966—1976年,文化大革命十年;1976年10月粉碎“四人幫”,特別是1978年12月十一屆三中全會進入改革開放偉大轉折時期。

根據這一劃分,考慮到中國流通發展的實際,研究新中國流通史,可以分為國民經濟恢復時期(1949-1952)的流通業,計劃經濟時期(1953-1977)的流通業,改革開放(或社會主義市場經濟)時期的流通業三個階段,形成了不同的流通體制與不同的流通行政管理,出現了不同的流通產業發展水平。

1、經濟恢復時期的流通

在經濟恢復時期與計劃經濟時期,毛澤東同志特別重視流通業的發展,一方面借鑒蘇聯模式的經驗,另一方面,根據中國的實際,積極探索走中囯的路。1956年,毛澤東同志在中央政治局擴大會議上,以蘇聯的經驗與教訓為戒,總結了中國的經驗,提出了“論十大關系”。

1958年11月,在對《十五年社會主義建設綱要四十條》(1958—1972)初稿的批語與修改中,毛澤東同志特別強調,必須盡可能廣泛地發展商品性的生產。這種商品生產,通過商品交換,滿足社會日益增長的需要。

1958年11月24日,毛澤東同志在《中共中央、國務院關于適應人民公社化的形勢改進農村財貿管理體制的決定》中,專門加了一段:“在現階段,利用商品生產、商品交換、貨幣制度、價值規律等形式,有利于促進社會主義生產、有利于向社會主義的全面的全民所有制過渡。”

新中國成立時存在著五種經濟成分:國營經濟、合作社經濟、個體經濟、民族資本主義經濟和國家資本主義經濟。在流通領域也是一樣,私營與個體商業在整個商品零售額中所占比重仍然很大,遍布城鄉的小商販就有650萬人。

新中國成立初期,一些不法資本家趁商品短缺,在市場上興風作浪,哄抬物價,從1949年4月到1950年2月連續發生四次物價大波動。1950年6月,朝鮮戰爭爆發,美國及其同盟對中國實行經濟封鎖、禁運,使商品更加緊缺,市場物價上漲。

面對這樣的嚴峻形勢,中央人民政府于1949年11月1日成立了中央人民政府貿易部,統一管理國內貿易與對外貿易,著力解決了三大問題。

①調整流通領域的生產關系,建立以國營商業為主體、合作商業為輔、五種經濟成分并存的流通格局。1950年相繼成立了8大國內貿易專業總公司,到1952年底,全國性的國營商業專業公司達到28個,確立了國營商業在市場上的領導地位。根據“公私兼顧”的政策,1952年私營商業增加28萬戶。

②明確管理與發展中國流通業的大政方針。保護一切合法的公私貿易。實行對外貿易管制,并采用保護貿易政策,在國家統一的經濟計劃內實行國內貿易的自由,但對于擾亂市場的投機商業嚴格取締。“公私兼顧”、“城鄉互助”、“國內貿易自由”和“對外貿易管制”是經濟恢復時期非常成功的經驗。

③實行高度集中統一的流通管理體制。對國內外貿易統一計劃、統一經營、統一管理。確定由中央貿易部管理的計劃商品共278種,其中國內貿易計劃商品161種,進出口貿易計劃商品117種。

面對物價大波動,一方面通過各種渠道,把糧、棉、油等主要物資掌握在國營專業商業公司手中,另一方面沉重打擊投機資本家,恢復經濟,保障人民生活。

④打破美國的禁運、封鎖,開創外貿新局面。組建國營的外貿公司,把握領導地位。對蔣、宋、孔、陳四大家族的官僚資本外貿企業,進行民主改造與重組。改變了對外貿易的半殖民地的依賴性,在平等、互利的基礎上建立了新的對外貿易關系。

2、計劃經濟時期的流通

第一個五年計劃時期(1952-1957)的內外貿流通業主要是三大任務,一是積極發展城鄉間的物資交流,促進工農業生產發展,保持市場物價穩定,保障供給,鞏固工農聯盟。1957年社會商品零售總額達到474.2億元,比1952年增長71.32%,平均每年遞增11.4%。

二是對從事內外貿的私營商業進行社會主義改造,從“私”向“公”過渡。到1957年,私營商業的零售額在全社會商品零售總額中只占2.7%,到1955年底,私營進出口企業的進出口額在進出口總額中只占0.8%。

三是為了保證“一五”期間重大項目的建設需要,除加大對社會主義國家的貿易(50年代一直占70%左右)外,開辟對資本主義國家的貿易,到1957年,中國已同世界上82個國家與地區建立了貿易關系,進出口總額達到31.03億美元,比1950年增長1.73倍。

第二個五年計劃時期(1958-1963)內外貿流通業的基本任務是:繼續加強工農業產品的收購和供應工作,擴大商品流通;改進購銷關系,繼續對主要生活必需品實行統銷政策,同時對某些工業品實行選購,并有計劃地組織一部分在國家領導下的自由市場;繼續貫徹執行穩定物價的方針,正確利用價值規律和掌握價格政策,促進生產的發展;進一步發展商業網,方便人民生活;貫徹“自力更生為主,爭取外援為輔”、“國內市場為主,國外市場為輔”的原則,穩步發展對外貿易。

由于從1958年開始,全國開展“大躍進”和“人民公社化運動”,高指標、瞎指揮,浮夸風和“共產風”盛行,后又開始反右傾機會主義斗爭,加上當時的自然災害和蘇聯政府背信棄義地撕毀合同,中國國民經濟在1959年到1961年發生嚴重困難。國內外流通業同樣受到巨大沖擊,完全打亂了供需平衡關系,造成了巨大損失。

1961年,國民經濟進入“調整、鞏固、充實、提高”的經濟調整時期。這一時期的內外貿流通業擔負著一種特殊的任務,一是對國內貿易中的各種生產關系進行調整。

1961年6月19日出臺“商業四十條”,1962年9月27日,中共八屆十中全會又通過了《關于商業工作問題的決定》,1960年8月10日,中共中央發出了《全黨大搞對外貿易收購和出口運動的緊急指示》。

從這一時期開始,中國對外貿易的主要對象開始向資本主義國家和地區轉移,到1957年,對西方國家的進出口總額已占全國進出口總額的52.8%。

1966開始的十年 “文化大革命”使中國人民遭受了一場特大災難,經濟建設遭到了建國以來最嚴重的破壞,流通體制、流通渠道、流通隊伍都受到重創。

3、社會主義市場經濟下的流通

1978年12月18日至22日,黨的十一屆三中全會在北京舉行,確立了黨在新時期的思想路線、政治路線與組織路線,確立了實施經濟體制改革和對外開放的重要舉措。十一屆三中全會是新中國成立以來歷史上具有深遠意義的偉大轉折,也是近代以來實現中華民族偉大復興的三大里程碑之一。

改革開放以來,鄧小平同志提出了市場流通論,最核心的有三條,一是計劃與市場的理論,沖破了蘇聯模式的長期束縛,認為社會主義也可以搞市場經濟。

二是在經濟全球化的趨勢下,必須充分利用與善于利用國內外兩種資源、兩個市場,發展一體化大流通。

三是是否有利于人民生活的提高是改革開放的試金石,必須實施生產、分配、流通、消費體制的綜合改革與生產、分配、流通、消費的協調發展。理論的突破與實踐創新,為中國流通業開辟了新的天地。

1993年,根據黨的十四大和八屆人大一次會議關于機構改革的要求,決定撤銷商業部、物資部,組建國內貿易部,打破了生活資料流通與生產資料流通分割的局面。

2003年3月,為了適應加入世界貿易組織新形勢的需要,適應建立和健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系的要求,適應內外貿業務相互融合發展的需要,組建商務部,形成了內外貿一體化的管理體制。

隨著經濟體制改革的全面推進,流通體制改革也在逐步深化。

1979—1984年,按照計劃與市場相結合的原則,打破了國有商業一統天下的局面,逐步形成了多種流通渠道、多種經濟成分和多種經營形式的流通格局。

1984—1987年,圍繞建立有計劃商品經濟體制,對流通領域的企業結構、批發體系、價格制度、經營機制等方面進行了全面改革,打破了傳統體制的束縛,擴大了企業自主權,建立了多種形式的經營責任制,促進了流通體制向市場取向的改革進程。

1987—1992年,根據建立和培育社會主義市場體系的要求,積極發展了多層次、多形式、多功能的商品批發交易市場,初步形成了具有批發零售、期貨現貨、有形無形市場相結合的交易體系。

從1992年開始,依照建立社會主義市場經濟體制的目標,進一步加大流通領域的改革力度,特別是糧食、棉花、成品油等的流通體制改革,推進以連鎖經營、現代物流與電子商務等重點的流通現代化。

2001年加入WTO以后,中國流通業迎來快速發展期,加大開放力度,中國進一步融入世界,進出口貿易大幅上升。

十八大以來,習近平總書記高度重視流通業的發展,要求充分利用好國內外兩種資源、兩個市場,在產業鏈、供應鏈、價值鏈上取得競爭優勢。加快新舊增長動力轉換,共同創造新的有效和可持續的全球需求,引領世界經濟發展方向。

2015年11月10日,習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上的講話中,提出“在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,著力提高供給體系質量和效率,增強經濟持續增長動力,推動我國社會生產力水平實現整體躍升”,后來又多次強調,要減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率。

2012年8月3日,國務院發布了《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》,以后又發布了加快物流業、運輸業、快遞業以及加強供應鏈創新與應用等許多文件,引導流通業從數量型向質量型轉型,適應社會主要矛盾變化與全面實現小康的需要。

中國流通市場的特點

國際上把貿易分成三類,一是貨物貿易,形成了商品市場;二是服務貿易,形成服務市場;三是知識產權貿易,形成知識產權市場。這三種貿易還可以區分為國際貿易與國內貿易,形成了國內外兩種市場。70年中國的商品流通有以下特點:

1、中國是一個全球最大市場

市場大小可以看三個數字,一是社會消費品零售總額;二是生產資料銷售總額;三是進出口貿易總額。

1952-2018年平均每年增長11.6%,2018年是1952年的1375倍,是1978年的239.8倍,中國已是全球笫二大消費市場。

2018年的生產資料銷售總額是1953年的1833倍,是1978年的156倍。生產資料市場充分反映中國工業化與基本建設的宏大規模,粗鋼、煤、發電量、水泥、化肥、棉布等產量都占世界第一位。

2018年的進出口總額是1950年的4088倍,是1978年的224倍,中國已成為全球最大的進出口大國。

2018年中國的城鎮化率為59.58%,根據國際經驗,城鎮化達到70%才穩定下來,每增加一個城市人口,城市基本建設投資要增加10萬元。

改革開放40年以來,在中國拉動經濟增長的三駕馬車中,其中有28年,消費是第一拉動力;有12年,投資是第一拉動力。中國是一個內需拉動型國家,14億人口的消費加上四個現代化進程,市場空間十分巨大。2018年,最終消費支出對國內生產總值的貢獻率已達76.2%。

2018年中國汽車產品銷售4.2萬億,民營汽車保有量2.4億輛,餐飲收入超過4萬億。中國移動電話2018年達15.7億部,每百人112.2部。

從2012年開始,中國已超過美國,成為世界第一大國際旅游消費國,2018年消費5萬億。總之,中國是一個全球最大的市場。

2、中國是一個開放市場

1978年中國實行社會主義市場經濟以來,特別是2001年11月12日加入WTO以來,中國向全世界打開了市場的大門,中國經濟已完全融入全球經濟中,中國需要世界,世界需要中國。

中國成了世界第一大貨物出口國,第二大貨物進口國,貨物進出口貿易總額占世界第一位。外匯儲備占世界第一位。中國也是吸引外資最多的發展中國家。

2001年入世以來,開啟了中國經濟發展的黃金十年,世界500強在中國落戶,研究機構、采購中心、金融機構、物流企業快速進入中國,國際流通巨頭如沃爾瑪、家樂福、家得寶、百安居、樂購、太平洋百貨等紛紛進入。

餐飲業的肯德基、麥當勞進軍中國,占領了大片市場。物流業中的UPS、FedEx、TNT、DHL、普洛斯(GLP)等世界巨頭在中國快速發展。外資進入中國,總體講是利大于弊,對中國經濟的發展、社會的進步起到了很大的作用。

為了進一步開放,中國政府從開放城市到開放地區,設立自貿區與自貿港,包括海南一個省建設開放特區,從2018年開始,專門在上海設立進口博覽會。“一帶一路”總體方案的展開,進一步加強了中國與世界的聯系。

3、中國是一個多元化市場

多元是商品市場的中國特色。

①交易方式、交易業態的多元。按交易方式可以分為現貨市場、期貨市場、虛擬市場、特種市場等等。按業態可分為城市商業綜合體、商業亍、購物中心、倉儲式商場、連鎖超市、百貨店、便利店、專賣店等等。按流通環節可區分為批發市場與零售市場。按商品年限可以分為新貨市場與舊貨市場。按產品分類可區分為生產資料市場與生活資料市場。按區域可分為城市市場與農村市場。

②交易主體的多元。2018年,從事流通的企業與個體經營大約有4000萬戶,從業人只大約有1.3億人,目前是多種所有制共存,以國有流通企業為主導,以民營經濟為主體,包括外資企業,共同構建了一個不同所有制、多種經濟成分的流通格局。2018國有流通企業數量占社會總量的1%,民營占60%以上,外資與港澳臺資占15%左右。

③交易特色的多元。如中國的商品交易市場,到2012年底,全國各類商品交易市場(產地、銷地、集散地)近8萬多個、年交易達8萬億元。這類市場中,有全世界都出名的浙江義烏小商品市場,浙江紹興的輕紡市場、江蘇吳江的絲綢市場、河北白溝皮革箱包市場、山東臨沂集散市場、北京新發地蔬菜市場、廣州酒店用品市場等等。2018年,超過億元的市場有4296個,仍然是中國主要的流通業態。

又如中國的電子商務網購市場,就是電子商務虛擬市場,如天貓、京東商城、蘇寧易購等等,2018年網上零售銷售達到9萬億人民幣,其中網上實物零售銷售達到7萬億,占社會消費品零售總額的19.4%。生活電商推動了快遞業的發展,2018包裹數量達507億件,成為全球最大的快遞市場。

還有一個有特色的是許多城市建設了不少步行街與特色街,有的是特色商業一條街,有的是餐飲一條街,有的是文化一條街等等,中國的市場往往具有許多中國元素。

互聯網時代的中國流通業

習近平總書記提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,是對馬克思主義政治經濟學的創新發展,把經濟與社會發展中錯綜復雜的關系用五根紅線連結起來,是中國今后一個時期的指導思想和行動綱領,中國流通業的發展,必須用五大發展理念加以統帥。

1、互聯網時代的流通變革

就零售業來講,歷史上,發達資本主義國家經歷了三次革命。第一次零售革命以百貨商店的誕生為標志。連鎖經營與超市的產生是繼百貨商店出現之后零售業態的第二次革命。零售業的第三次革命是電子商務的出現,無店鋪銷售的興起,特別是隨互聯網技術的推廣與應用,網購進入生長期,改變商品的銷售方式,也改變了居民的消費方式。電子商務完全改變了傳統的商品流通模式,也改變了傳統的流通企業模式以及資金支付模式。

中國自進入21世紀以來,隨著信息化技術的推廣與應用,電子商務在流通領域大力推進,通過互聯網搭建一個無限大的市場,供需雙方可以不經過實體店,在網上交易,后來又延伸服務鏈,解決資金結算、物流配送、大數據分析等等,產生了巨大的社會經濟效益。

現在又在推進線上與線下零售業的融合發展,一舉超越美國,成為全球最大的網購國家。我個人認為,當下,世界零售業面臨重大挑戰,業態、功能、模式將發生顛覆性變革,這些要素主要是:互聯網、物聯網、大數據等提升了零售業科技含量;個性化體驗式消費成新趨勢;供應鏈集成成為新模式;線上餞下、虛擬與實體,全渠道成為新常態。中國能否引領世界零售業進入第四次革命還需看發展的進程,但我確信,工業4.0時代伴隨的是流通4.0時代,零售4.0時代即將到來。

我認為,中國零售業的革命是中國流通業的縮影,中國的批發業,進出口貿易,傭金代理與特許經營也將發生巨大變革。互聯網與供應鏈將加速產業變革,也將加速產業融合。

2、供應鏈創新下的流通變革

用供應鏈理念和技術,大力發展智慧商店、智慧商圈、智慧物流,提升流通供應鏈智能化水平。鼓勵批發、零售、物流企業整合供應鏈資源,構建采購、分銷、倉儲、配送供應鏈協同平臺。鼓勵住宿、餐飲、養老、文化、體育、旅游等行業建設供應鏈綜合服務和交易平臺,完善供應鏈體系,提升服務供給質量和效率。

鼓勵流通企業與生產企業合作,建設供應鏈協同平臺,準確及時傳導需求信息,實現需求、庫存和物流信息的實時共享,引導生產端優化配置生產資源,加速技術和產品創新,按需組織生產,合理安排庫存。

3、流通體制改革下的流通變革

2012年8月3日,國務院發布了《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》,即39號文件,提出到2020年“基本建立起統一開放、競爭有序、安全高效、城鄉一體的流通體系”,“統一開放、競爭有序、安全高效、城鄉一體”,共16個字,但有著深刻的內涵。

市場是統一的,不是分割的;市場是開放的,不是封閉的。這里,最重要的是處理好市場與政府的關系。中國走的是市場化改革方向,要求讓市場在資源配置中起決定性作用,同時更好發揮政府的宏觀調控作用。

競爭有序,必須解決好兩個問題,一是誠信體系,二是營商法制環境,依法治商、依法興商、依法建商。

安全高效,就要以人為本,安全要從源頭抓起,要全過程可追溯,執法要零容忍。目前,流通環節多,商品周轉慢,集約化、標準化、信息化程度低,物流成本高,交易費用高,所以,提高流通效率與效益成為中國流通業必須攻克的難題。

中央提出城鄉經濟一體化,要求同步推進工業化、城鎮化與農業現代化。要求加快消除制約城鄉協調發展的體制性障礙,統籌城鄉綜合配套改革,促進公共資源在城鄉之間均衡配置,生產要素在城鄉之間自由流動。要求統籌城鄉發展規劃,促進城鄉基礎設施、公共服務、社會管理一體化。要求流通業把連鎖經營、電子商務、物流配送等現代流通方式向農村延伸,完善農村服務網絡,健全農村市場體系,特別是發展適應現代農業要求的物流產業。

4、供給側結構性改革下的流通變革

在計劃經濟條件下,商品與服務供不應求的短缺經濟是常態;在市場經濟條件下,商品與服務供大于求的買方市場是常態,生產者主權逐步讓位于消費者主權。這是從總體情況講的,但在實際運作中,有效需求不足或有效供給不足是家常便飯。

習近平總書記指出,“我們講的供給側結構性改革,既強調供給又關注需求,既突出發展社會生產力又注重完善生產關系,既發揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發揮政府作用,既著眼當前又立足長遠”。流通在生產與消費的中間,在供給側結構性改革中,流通業面臨十分嚴峻的挑戰。

流通業通過多種業態為消費者提供商品與服務,目前供應著全國生產的30多萬種商品,和其它部門一起,供應著城鄉所有行業,包括金融、物流、通訊、旅游、教育、文化以及餐飲、住宿、養老、美容等城市服務業。

同樣,流通業為工業與農業生產企業提供銷售渠道與銷售場地、銷售方式,線上線下都是供給者。總之,供給側與需求側都離不開流通,流通的水平直接影響到供給與需求雙方。物流在供需雙方中,不僅為生產企業服務,同樣要為流通業與其它服務業服務。

國務院在《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》中,明確指出:“從總的看,我國流通產業仍處于粗放型發展階段,網絡布局不合理,城鄉發展不均衡,集中度偏低,信息化、標準化、國際化程度不高,效率低、成本高的問題日益突出。”

國務院在《物流業發展中長期規劃(2014-2020年)》中明確指出:“物流業發展總體水平還不高,發展方式比較粗放。”物流成本高、效率低,流通業、物流業中存在的短板十分突出。要在需求側發力,擴大消費;要在降低流通費用與物流成本上發力,要在幫助生產企業“去產能”上發力。

5、“一帶一路”戰略下的流通變革

世界是開放的,世界也是多元的,不同國家有極大的差異性,國家之間既互相競爭又互相依存,參與國際分工,加速商品與服務貿易,互相投資,開展文化交流等等成了迫切要求,大家都加入國際經濟體系,推進了各國的經濟發展和友好交往。雖然國際治理規則不盡合理,也產生了各種各樣的矛盾,但一直在可控中運行,經濟全球化成為不可逆轉的世界潮流。

改革開放以來,中國的對外開放經歷了特區、城市與區域開放、加入WTO、“一帶一路”三個大的階段,十八大以來,中國的對外開放已進入一個新時代。

2014年,習近平總書記提出“一帶一路”重大倡議,五年來,已和103個國家與國際組織簽署了118份合作協議,貨物貿易超過5萬億美元,對外直接投資超過600億美元,中歐班列已開出1萬列,為當地創造了20多萬個就業崗位,許多國家抓住“中國機會”,發展自己。

2017年10月在越南河內舉行的APEC工商領導人峰會上,習近平總書記提出:“預計未來的15年,中國將進口24萬億美元的商品,吸收2萬億美元的境外直接投資,對外投資總額也將達到2萬億美元。”

我國出口市場日益多元。中國有230多個貿易伙伴,是其中61個貿易伙伴的第一大進口來源地。2018年我國對“一帶一路”沿線國家出口比重提高到28.3%,對新興市場出口比重提高到46%。

2017年和2018年,全球外國直接投資流量都是兩位數下降,同期中國吸收外資分別增長了2%和1.5%。2019年上半年,中國進出口貿易同比增長3.9%,而“一帶一路”沿線國家增長了9.7%。

“一帶一路”將極大地改變中國的流通格局,國內外兩種資源、兩個市場將得到進一步優化配置,優勢互補,合作共贏,建設全球命運共同體。

不忘初心,牢記使命,回顧70年走過的歷程,我們要向流通領域一億多名職工致敬!面對兩個百年的奮斗目標,我們必須勇往直前,實現中華民族的偉大復興,沒有任何力量能夠阻擋中國人民的前進步伐。

白小姐内幕真全